02.12.2020

Настоящий дайджест открывает постоянную серию дайджестов регионального законодательства по отдельным вопросам местного самоуправления, локальных экономик, социальной сферы, муниципального хозяйства. Темой представляемого дайджеста является изменение законодательства субъектов Российской Федерации в связи со вступлением с 1 сентября 2020 г. в силу Федерального закона от 13 июля 2020 г. № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Дайджест подготовлен на основе открытых источников и содержит в себе перечень нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по состоянию
на 27 ноября 2020 г. При том, что в дайджест вошло небольшое количество документов, мониторинг развития регионального законодательства о социальном заказе – важная часть правовой работы на муниципальном уровне. Следующий выпуск дайджеста состоится также в декабре текущего года и будет посвящен вопросам инициативного бюджетирования. Просим читателей направлять свои предложения по дальнейшим тематикам дайджестов
по электронной почте okmo.rf@mail.ru.

Федеральный закон от 13 июля 2020 г. № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной
сфере». Закон направлен на перевод предоставления услуг в социальной сфере на новые организационные принципы, что должно повысить конкуренцию между исполнителями услуг вне зависимости от их формы собственности и обеспечить доступность услуг для граждан. Одним из ключевых направлений регулирования закона является введение механизма использования гражданами сертификатов с закреплением за ними права самостоятельного выбора исполнителей услуг, чья работа будет финансироваться за счет бюджетных средств. Такой механизм является способом отбора исполнителей социального заказа. Вторым способом отбора исполнителей является проведение уполномоченными органами, в том числе органами местного самоуправления, специального конкурса. Федеральный закон о социальном заказе вступил в силу в отдельных субъектах Российской Федерации с 1 сентября 2020 г. и действует до 1 января 2025 г. Правительством Российской Федерации определен перечень субъектов действия данного закона: Алтайский, Красноярский и Ставропольский края, город Санкт-Петербург, Белгородская, Воронежская, Калининградская, Московская, Новгородская, Новосибирская, Оренбургская, Самарская,
Тюменская, Челябинская и Ярославская области, Ханты Мансийский автономный округ – Югра. Положения закона распространяются на такие отрасли социальной сферы как образование, здравоохранение, социальная защита, занятость населения, физическая культура и спорт, туризм. Региональное законодательство о социальном заказе.
В настоящее время только один субъект Российской Федерации внес специальные изменения в отраслевой законодательный акт - Закон Алтайского края от 29 октября 2020 г. № 78-ЗС «О внесении изменения в статью 11 закона Алтайского края "О физической культуре и спорте в Алтайском крае». Ряд субъектов Российской Федерации внесли изменения в региональное бюджетное законодательство в части определения социального заказа как направления расходования бюджетных средств и бюджетных полномочий: − Закон Челябинской области от 5 ноября 2020 г. № 232-ЗО «О внесении изменений в Закон Челябинской области «О бюджетном процессе в Челябинской области»; − Закон Московской области от 27 октября 2020 г. № 206/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджетном процессе в Московской области».  В рамках работы по правовому регулированию социального заказа на региональном и муниципальном уровнях могут быть полезны следующие региональные подзаконные и ведомственные акты: − постановление Правительства Московской области от 22 января 2020 г. № 8/1 «О переходе к предоставлению субсидий  бюджета Московской области некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в сфере социального обслуживания на территории Московской области, в целях оказания общественно полезных услуг по социальным сертификатам и о внесении изменений в Порядок предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением
субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Московской области, на оказание социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому»; − распоряжение Министерства социального развития Московской области от 27 января 2020 г. № 21РВ-8 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Реестра некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, являющихся получателями субсидий на оказание социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании на дому, принявших решение о переходе к оказанию общественно полезных услуг по социальным сертификатам с применением нормативных затрат на оказание государственных услуг на 2017 год, утвержденных Министерством социального развития Московской области и действовавших до 12.10.2017»; − постановление Правительства Ярославской области от 19 мая 2017 г. № 412-п «О проведении в Ярославской области эксперимента по реализации государственного (муниципального) социального заказа на оказание отдельных государственных (муниципальных) услуг в социальных сферах»; − постановление Правительства Ярославской области от 3 октября 2017 г. № 742-п «Об утверждении Порядка предоставления грантов на оказание услуг в сфере социального обслуживания в рамках реализации государственного (муниципального) социального заказа на оказание отдельных государственных (муниципальных) услуг в социальных сферах»; − постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22 января 2015 г. № 18 «О Порядке предоставления в 2015 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по реализации социальных заказов и выполнению общественно полезных программ»; − распоряжение Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 11 сентября 2020 г. № 519-рп «Об исполнении плана мероприятий («дорожной карты») по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы за 2019 год».